Bisakah keluarga Thailand memakai trust Singapura, dan apa yang tidak bisa diselesaikannya?

Jawaban dari hukum Thailand sendiri: tidak ada trust pribadi, dan satu RUU yang mandek

Pasal 1686 pendek dan mutlak. Dalam rumusan yang diperkenalkan bersamaan dengan undang-undang trust pasar modal, pasal itu menyatakan bahwa trust yang dibentuk langsung atau tidak langsung melalui wasiat atau perbuatan hukum apa pun, baik yang berlaku semasa hidup maupun setelah kematian, tidak memiliki akibat hukum, kecuali berdasarkan ketentuan undang-undang untuk pembentukan trust. Thailand hanya punya satu undang-undang semacam itu.

Trust for Transactions in Capital Market Act B.E. 2550 diundangkan dalam Lembaran Negara pada 14 Januari 2008 dan berlaku sembilan puluh hari kemudian; Fiscal Policy Office mencantumkannya di antara undang-undang yang berada dalam tanggung jawabnya. Pasal 12 hanya mengizinkan tiga jenis pembentuk trust: perusahaan penerbit efek, originator dalam sekuritisasi aset, dan badan hukum yang memenuhi syarat yang ditetapkan otoritas pasar modal.

Pasal 16 menutup pintunya. Trust yang dibentuk tidak sesuai Pasal 11 atau Pasal 12, atau dengan trustee yang tidak berizin menurut undang-undang itu, adalah batal. Karena itu orang perseorangan Thailand tidak dapat membentuk trust keluarga di Thailand sama sekali: tidak secara cacat, tidak sebagian, dan tidak pula atas risiko sendiri. Kementerian Keuangan Thailand mengatakannya dengan kata-katanya sendiri.

Pada 10 Juli 2018 Kabinet menyetujui secara prinsip rancangan undang-undang trust untuk pengelolaan harta pribadi, dan siaran pers Kementerian Keuangan nomor 113/2561 menyebut tujuannya antara lain menyediakan sarana pengelolaan harta pribadi yang efisien, mendukung kehendak mewariskan harta kepada generasi berikutnya, dan mengurangi keluarnya harta untuk dikelola di luar negeri. Rancangan itu menetapkan jangka pengelolaan trust paling lama 100 tahun dan mewajibkan trustee berizin dari otoritas pasar modal.

Rancangan itu belum menjadi undang-undang. Per 29 Agustus 2026 Fiscal Policy Office masih mencantumkan undang-undang trust pasar modal 2007 sebagai undang-undang trust dalam tanggung jawabnya, sementara rancangan trust harta pribadi tetap berada di arsip konsultasi publiknya, lengkap dengan naskah penuh dan laporan hasil konsultasi. Media Thailand melaporkan pada 2021 bahwa komite khusus Council of State menolak rancangan itu; itu laporan pers, bukan catatan resmi, dan disajikan di sini apa adanya. Posisi praktis bagi keluarga Thailand pada 2026 tidak berbeda dari 2018. Karena itu pertanyaannya bukan apakah harus melihat ke luar Thailand, melainkan apa sebenarnya yang dikerjakan sebuah struktur di luar Thailand.

Apa bunyi Pasal 90, dan empat syaratnya

Pasal 90 disisipkan ke dalam Trustees Act 1967 oleh Trustees (Amendment) Act 2004 yang berlaku sejak 15 Desember 2004. Ayat (2) adalah kalimat yang dikutip semua brosur: tidak ada aturan mengenai pewarisan atau suksesi yang memengaruhi keabsahan suatu trust, atau keabsahan pengalihan harta untuk dipegang dalam trust, sepanjang pihak yang membentuk atau mengalihkan memiliki kecakapan menurut ayat (1). Ayat (1) menganggap kecakapan itu ada bila ada menurut hukum yang berlaku di Singapura, hukum domisili atau kewarganegaraannya, atau hukum yang berlaku atas pengalihan itu. Ayat (5) menambahkan bahwa mempertahankan kewenangan investasi atau pengelolaan aset di tangan sendiri tidak membatalkan trust, yang penting bagi pendiri yang belum bersedia melepaskan portofolionya.

Syaratnya ada di ayat (3), dan di situlah keluarga kehilangan perlindungan tanpa menyadarinya. Ayat (1) sama sekali tidak berlaku bila, pada saat pembentukan atau pengalihan, pembentuk trust adalah warga negara Singapura atau berdomisili di Singapura. Ayat itu berlaku atas suatu trust hanya bila trust tersebut dinyatakan tunduk pada hukum Singapura dan para trustee berkedudukan di Singapura. Dan ayat (1) berbicara tentang orang yang membentuk trust atau mengalihkan benda bergerak ke dalam trust yang sudah ada semasa hidupnya: semasa hidup, dan benda bergerak. Pengalihan di ranjang sakit bukan yang digambarkan pasal itu.

Benda tidak bergerak bukan yang digambarkan pasal itu. Akta yang tunduk pada hukum lain dengan trustee di tempat lain juga bukan. Empat syarat, semuanya bisa diperiksa dalam satu sore, dan masing-masing adalah cara perisai itu hilang diam-diam.

Dua mekanisme lain juga penting. Menurut Pasal 89, ketentuan perpetuity dalam Civil Law Act berlaku atas trust yang dibentuk sejak amendemen 2004, dan Pasal 32 undang-undang itu menetapkan jangka waktunya 100 tahun atau lebih pendek sesuai akta, sedangkan jangka yang lebih panjang dibaca menjadi 100 tahun. Dan privasi di Singapura berarti tidak adanya daftar publik akta trust, bukan tidak adanya pengawas: sejak 20 Juni 2025 Part 7 Trustees Act tentang Transparency and Effective Control (yang sudah ada dalam undang-undang sejak 2017) mengadakan Commissioner of Trust Enforcement dengan kewenangan memeriksa orang, meminta penyerahan informasi, dan menyita harta. Halaman yang menjual kerahasiaan tanpa menyebut hal ini sedang menjual fakta tahun 2015 di tahun 2026.

Apa yang tidak bisa diselesaikannya

Ia tidak menjawab pajak Thailand. Thailand memajaki ahli waris, bukan harta peninggalan, dan ahli waris berkewarganegaraan Thailand dikenai pajak atas aset di dalam maupun di luar Thailand; lihat halaman tentang apakah pajak warisan Thailand menjangkau aset ayah di Singapura. Apakah distribusi dari trust yang dibentuk pendiri semasa hidupnya merupakan warisan yang diterima dari seorang pewaris menurut undang-undang Thailand adalah persoalan kualifikasi atas dokumen yang nyata. Itu pertanyaan yang dibayar untuk dijawab penasihat pajak Thailand berdasarkan fakta, dan halaman ini tidak menjawabnya. Memperlakukan struktur sebagai jawaban pajak, alih-alih sebagai jawaban kendali yang masih menggantung pertanyaan pajak, adalah cara keluarga berakhir membela posisi yang tidak pernah mereka uji.

Ia tidak menjawab sin somros. Menurut Civil and Commercial Code Thailand, harta yang diperoleh selama perkawinan adalah harta bersama yang separuhnya menjadi hak pasangan yang hidup terlama, dan bagian itu dipisahkan lebih dulu sebelum apa pun dibagikan sebagai harta peninggalan. Pasal 90 ayat (2) melindungi trust Singapura dari aturan mengenai pewarisan atau suksesi. Tuntutan atas harta bersama bukan aturan pewarisan, dan membaca pasal itu seolah mencakupnya adalah penafsiran yang tidak diambil halaman ini. Pendiri yang memasukkan harta bersama ke dalam trust belum menyelesaikan posisi istrinya; ia hanya memindahkannya ke forum lain, dengan perdebatan yang lebih panjang tentang apakah harta itu memang miliknya untuk dimasukkan.

Dan ia tidak memindahkan tanah Thailand. Land Code Thailand membatasi kepemilikan tanah oleh orang asing, dan trustee Singapura adalah orang asing. Tanah di Thailand tetap di Thailand, di dalam harta peninggalan Thailand dan di pengadilan Thailand. Yang dipegang trust Singapura adalah saham, dana, dan simpanan, yang biasanya memang intinya, sebab pada sebagian besar keluarga bisnis Thailand nilainya ada di saham, bukan di sertifikat tanah. Sisanya ditentukan waktu. Aset yang dimasukkan selagi pendiri sehat, di atas dokumen yang sudah dibaca keluarga, tunduk pada akta trust. Aset yang masih atas namanya pada hari ia wafat tunduk pada hukum waris Thailand, apa pun yang diniatkan siapa pun. Jendelanya diukur dengan tanggal dokumen, bukan dengan diagnosis dokter.

Aturan yang berubah pada 1 Januari 2024: distribusi yang dibawa pulang dipajaki pada tahun ia tiba

Satu fakta bertanggal menjangkau setiap keluarga Thailand yang punya uang di luar negeri, dan sama sekali bukan soal trust. Pada 15 September 2023 Direktorat Pendapatan menerbitkan Instruksi Departemen Por. 161/2566, ditandatangani Direktur Jenderal Lavaron Sangsnit, dibaca di rd.go.th pada 18 September 2026. Instruksi itu memerintahkan petugas penilai bahwa orang yang berdomisili di Thailand menurut Pasal 41 ayat tiga Kitab Undang-Undang Pendapatan, yang memperoleh penghasilan kena pajak dari pekerjaan atau usaha di luar negeri atau dari harta di luar negeri, dan membawa penghasilan itu ke Thailand pada tahun pajak mana pun, harus memasukkannya dalam penghitungan tahun ketika ia dibawa masuk.

Sebelum perintah itu, praktiknya adalah memajaki penghasilan luar negeri hanya jika dikirim pada tahun yang sama dengan perolehannya; menunda setahun membuatnya bebas pajak. Pintu itu tertutup untuk penghasilan yang timbul sejak 1 Januari 2024.

Por. 162/2566 tertanggal 20 November 2023 menambahkan satu-satunya pengecualian: pembacaan baru tidak berlaku untuk penghasilan kena pajak yang timbul sebelum 1 Januari 2024, sehingga tabungan yang diperoleh lebih awal masih bisa pulang tanpa pajak. Artinya bagi trust Singapura langsung. Penerima manfaat yang berdomisili di Thailand yang menerima distribusi penghasilan di Singapura dan membawanya ke Thailand dikenai pajak pada tahun itu, entah trust-nya didirikan 2015 atau bulan lalu, dan akta trust tidak dapat mengubah domisili penerima manfaat sendiri maupun jangkauan Kitab Undang-Undang Pendapatan. Struktur memindahkan aset dan keputusan ke luar negeri; ia tidak memindahkan keluarga.

Sebuah keringanan telah dibahas dan belum tiba. Sepanjang 2025 dan 2026 Direktorat Pendapatan mengapungkan pembebasan untuk penghasilan luar negeri yang dikirim pada tahun perolehannya atau tahun berikutnya, dan para praktisi melacaknya bulan demi bulan; per 18 September 2026 tidak ada dekrit kerajaan atau peraturan menteri untuk itu yang diterbitkan dalam Lembaran Negara, dan halaman ini akan mengatakannya sampai ada. Keluarga yang merencanakan distribusi dengan asumsi keringanan itu ada sedang merencanakan berdasarkan laporan pers. Posisi yang jujur adalah yang berlaku: Por. 161/2566, diterapkan pada penghasilan yang timbul sejak 2024, dengan Por. 162/2566 melindungi uang yang lebih lama.

Bangkok diberi tahu siapa penerima manfaatnya: pertukaran data dengan Singapura, dan denda yang ditetapkan pada 9 September 2026

Trust Singapura bersifat privat dalam arti tidak ada daftar publik yang mencantumkannya. Ia tidak privat bagi Revenue Department (Direktorat Pendapatan Thailand). Emergency Decree on Exchange of Information for Compliance with International Agreements on Taxation B.E. 2566 (dekrit darurat Thailand tentang pertukaran informasi perpajakan) diundangkan dalam Lembaran Negara pada 30 Maret 2023 dan berlaku keesokan harinya, sebagaimana dibaca di rd.go.th pada 12 Oktober 2026. Ministry of Finance notice (pengumuman Kementerian Keuangan Thailand) tertanggal 10 Agustus 2023 mencantumkan yurisdiksi mitra yang dengannya Thailand mempertukarkan data rekening; Republik Singapura tercantum di sana pada nomor 100.

Klausul 14 Ministerial Regulation (peraturan menteri) tertanggal 8 Agustus 2023 mendefinisikan pihak pengendali (controlling persons) suatu trust sebagai pembentuk trust, trustee, protector, para penerima manfaat atau golongan penerima manfaat, dan orang perseorangan lain yang memegang kendali efektif tertinggi. Sisi Singapura berjalan berdasarkan Part 20B Income Tax Act 1947 (undang-undang pajak penghasilan Singapura) dan Common Reporting Standard Regulations 2016, dan telah beroperasi sejak September 2018.

List of Reportable Jurisdictions dari IRAS (otoritas pajak Singapura), diperbarui 2 Februari 2026 dan dibaca 12 Oktober 2026, memuat Thailand, yang ditambahkan untuk tahun pelaporan 2023, sehingga nama-nama Thailand pertama meninggalkan Singapura pada 2024; data tiap tahun wajib diserahkan lembaga Singapura paling lambat 31 Mei tahun berikutnya.

CRS e-Tax Guide dari IRAS, edisi kelima tertanggal 11 Agustus 2026, menyatakan apa yang dilaporkan. Untuk suatu trust, pembentuk trust, para trustee, protector, dan para penerima manfaat selalu merupakan pihak pengendali, entah ada atau tidak di antara mereka yang menjalankan kendali. Bila trust itu sendiri merupakan lembaga keuangan, sebagaimana lazimnya trust yang dikelola secara profesional, pembentuk trust dan para penerima manfaat adalah pemegang rekening yang dilaporkannya, dan penerima manfaat diskresioner dilaporkan pada tahun-tahun ketika ia menerima distribusi. Klausul kerahasiaan dalam akta mengikat trustee; klausul itu tidak mengikat Income Tax Act.

Di sisi Thailand kini dendanya sudah ada. Pasal 28 Decree itu menghukum pernyataan palsu atau penyembunyian dalam informasi yang diberikan dengan denda THB 50.000 hingga THB 500.000; Pasal 29 mendenda lembaga pelapor hingga THB 300.000 karena gagal memenuhi kewajiban penyimpanan catatan; Pasal 31 memungkinkan Director-General menyelesaikan keduanya dengan pembayaran denda damai (compounding) berdasarkan kriteria yang ditetapkan Menteri.

Pada 9 September 2026 Menteri Keuangan, Ekniti Nitithanprapas, menandatangani notice yang menetapkan kriteria itu: THB 500.000 per pelanggaran untuk pernyataan palsu dan THB 300.000 per pelanggaran untuk pelanggaran kewajiban penyimpanan catatan, berlaku sejak diundangkan dalam Lembaran Negara. Revenue Department memublikasikannya pada 23 September 2026.

Artinya bagi keluarga Thailand jelas. Struktur itu tetap mengerjakan apa yang diuraikan bagian-bagian sebelumnya: seorang trustee, hukum yang mengatur, dan akta yang berumur lebih panjang dari pendirinya. Ia tidak mengerjakan apa yang tersirat dalam brosur tahun 2015. Rencanakan dengan asumsi bahwa Bangkok telah memegang nama-nama itu sejak 2024, dan bahwa satu-satunya pertanyaan yang akan diajukannya adalah soal pajak, yang dijawab di halaman tentang pajak warisan Thailand dan di bagian di atas tentang uang yang dibawa pulang.